Прокурор разъясняет

ВНИМАНИЮ ГРАЖДАН!
В прокуратуре Бахчисарайского района создана «горячая линия» по вопросам нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (номер телефона прокуратуры 5-27-57)

Федеральным законом № 42-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 21 февраля 2018 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 19.7.14. (непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Указанные изменения вступили в силу 7 марта 2018 года, в соответствии с которыми:
1. непредставление сведений о пожарной опасности в лесах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Заместитель
Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

Я.И. Демьяненко

В соответствии с Законом потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заёмщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее – договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.
Договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Договор потребительского кредита (займа) может содержать элементы других договоров (смешанный договор), если это не противоречит действующему законодательству.
Необходимо обратить внимание на обязанность кредитора бесплатно размещать подробную информацию в местах оказания услуг (местах приёма заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), перечень которой исчерпывающим образом определен частью 4 статьи 5 Закона. Так, к этой информации относится:
– наименование кредитора, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, контактный телефон, по которому осуществляется связь с кредитором, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», номер лицензии на осуществление банковских операций (для кредитных организаций), информация о внесении сведений о кредиторе в соответствующий государственный реестр (для микрофинансовых организаций, ломбардов), о членстве в саморегулируемой организации (для кредитных потребительских кооперативов);
– суммы потребительского кредита (займа) и сроки его возврата;
– валюты, в которых предоставляется потребительский кредит (заём);
– процентные ставки в процентах годовых, а при применении переменных процентных ставок – порядок их определения, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона;
– виды и суммы иных платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа);
– диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учётом требований настоящего Федерального закона по видам потребительского кредита (займа);
– периодичность платежей заемщика при возврате потребительского кредита (займа), уплате процентов и иных платежей по кредиту (займу);
– способы возврата заемщиком потребительского кредита (займа), уплаты процентов по нему, включая бесплатный способ исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа);
– информация о возможности запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору потребительского кредита (займа).
Согласно части 7 статьи 5 Закона общие условия договора потребительского кредита (займа) не должны содержать обязанность заемщика заключить другие договоры либо пользоваться услугами кредитора или третьих лиц за плату. Кредитор не может требовать от заемщика уплаты по договору потребительского кредита (займа) платежей, не указанных в индивидуальных условиях такого договора.
В соответствии с частью 18 статьи 5 Закона условия об обязанности заемщика заключить другие договоры либо пользоваться услугами кредитора или третьих лиц за плату в целях заключения договора потребительского кредита (займа) или его исполнения включаются в индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) только при условии, если заемщик выразил в письменной форме свое согласие на заключение такого договора и (или) на оказание такой услуги в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа).
Согласно части 2 статьи 7 Закона если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).
Особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа), установлены статьей 15 Закона. Так, при совершении действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), кредитор и (или) юридическое лицо, с которым кредитор заключил агентский договор, предусматривающий совершение таким лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа) (т.н. коллекторские агентства), не вправе осуществлять:
– непосредственное взаимодействие с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), направленное на исполнение заемщиком обязательства по договору, срок исполнения которого не наступил, за исключением случая, если право потребовать досрочного исполнения обязательства по договору предусмотрено федеральным законом;
– непосредственное взаимодействие или взаимодействие посредством коротких текстовых сообщений, направляемых с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в рабочие дни в период с 22 до 8 часов по местному времени и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), которое указано при заключении договора потребительского кредита (договора, обеспечивающего исполнение договора потребительского кредита (займа) или о котором кредитор был уведомлен в порядке, установленном договором потребительского кредита (займа).
Кредитор, а также лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, не вправе совершать юридические и иные действия, направленные на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), с намерением причинить вред заемщику или лицу, предоставившему обеспечение по договору потребительского кредита (займа), а также злоупотреблять правом в иных формах.
При непосредственном взаимодействии с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), кредитор и (или) лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, обязаны сообщать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, или место нахождения, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и должность работника кредитора или лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, который осуществляет взаимодействие с заемщиком, адрес места нахождения для направления корреспонденции кредитору и (или) лицу, осуществляющему деятельность по возврату задолженности.
Надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований настоящего Федерального закона осуществляется Банком России.
Контроль за соблюдением лицами, осуществляющими деятельность по возврату задолженности, если они не являются кредитными организациями или некредитными финансовыми организациями, требований Закона осуществляется в соответствии с федеральными законами, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и правоохранительными органами.
При поступлении в городскую прокуратуру информации о нарушениях законодательства о потребительском кредите (займе), допущенных как кредитными организациями, так и иными юридическими лицами («коллекторскими агентствами») будет проведена соответствующая проверка.

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Page 00001

Последовательная государственная политика по внедрению передовых технологий во все сферы жизни и деятельности общества, поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, привели к увеличению доли обращений граждан, направленных в органы публичной власти через сеть Интернет.
Между тем отдельные субъекты используют сеть Интернет в целях оставаться неизвестными при сообщении ложных сведений о нарушении закона отдельными лицами, в том числе субъектами предпринимательства.
В этой связи ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2017 предусматривает, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Таким образом, обращения, направленные на электронную почту органа публичной власти, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В этой связи для подачи обращений следует использовать федеральный (https://www.gosuslugi.ru), региональный (https://gosuslugi82.ru) порталы государственных и муниципальных услуг либо иные информационно-коммуникационные технологии, предусматривающие обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Действующее законодательство определяет идентификацию участников информационного взаимодействия как сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия, с идентификатором этого участника, содержащимся в базовом государственном информационном ресурсе.
Аутентификация участников информационного взаимодействия предусматривает проверку принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора.
Последним этапом является авторизация в виде процесса подтверждения наличия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
При этом такие ресурсы во исполнение требований постановления Правительства России от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» обеспечивают защиту передаваемых сведений, соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа, достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, фиксацию даты, времени и участников каждого случая взаимодействия, прием в электронной форме запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), их обработку и подготовку ответов в электронной форме.
Таким образом, использование названных ресурсов для подачи обращений позволяет как исключить факты анонимной подачи обращений, так и обеспечить защиту персональных данных пользователей названных систем.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительством Российской Федерации принято постановление от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Форма проверочного листа должна содержать:
- указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля;
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа;
- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки (далее - перечень вопросов);
- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- поля для внесения следующих данных:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты;
реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки;
учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок;
ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов;
должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;
- иные необходимые данные, установленные положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, административным регламентом осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.
Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
При этом с 01.05.2017 введена норма, устанавливающая дополнительные гарантии для субъектов хозяйствования на своевременное получение оплаты по исполненному государственному и муниципальному контракту.
Так, согласно п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01.05.2017) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организацией не более 15 дней.
Исключения из данного правила вправе установить Правительство Российской Федерации для отдельных видов контрактов в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
За нарушение сроков оплаты, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.
Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

Для обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, повышения эффективности их защиты, разрешения возникающих в правоприменительной практике проблемных вопросов выработаны меры по повышению качества ведомственного контроля в указанной сфере.

pr

Преступность несовершеннолетних – одна из важных проблем современного общества.

Причины преступности несовершеннолетних разнообразны, подростки совершают преступления, находясь вне контроля, чувствуя вседозволенность и безнаказанность. Однако общее между ними то, что в большинстве случаев именно неосведомленность подростков о системе наказания лиц, не достигших возраста 18 лет, является одним из главных факторов, способствующих совершению преступления несовершеннолетними.

В данной статье будет раскрыто понятие уголовной ответственности несовершеннолетних, указаны виды преступлений и наказаний, которым могут быть подвергнуты подростки.

Согласно нормам действующего законодательства несовершеннолетними лицами признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Уголовная ответственность предусмотрена за любые преступные деяния с 16 лет, а за тяжкие преступления – с 14 лет. Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности, поскольку законодатель считает, что в таком возрасте человек не способен осознавать последствий своих деяний.

К несовершеннолетним применяются более мягкие меры уголовного наказания, при этом учитываются особенности их психики, а также условия их жизни.

К лицам не достигшим восемнадцатилетнего возраста не применяются такие меры наказания, как смертная казнь и пожизненное лишение свободы, не применяются также наказания, применение которых невозможно в силу особенностей социального статуса несовершеннолетнего (например, конфискация имущества).

К несовершеннолетним могут назначаться следующие виды наказания: штраф, лишение права заниматься определённой деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определённый срок.
Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательные работы должны быть посильны для несовершеннолетнего и выполняемы им в свободное от учёбы и основной работы время. Они назначаются на срок от 40 до 160 часов, причём для лиц, не достигших 15 лет, их продолжительность не превышает 2 часов в день, а для лиц от 15 до 16 лет – 3 часов в день. Вид обязательных работ определяется органами местного самоуправления, а порядок исполнения наказания и правила обращения с осужденным устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года, имеющим постоянную работу и отбываться по месту их работы.

Наказание в виде ограничения свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет. Лишение свободы несовершеннолетним может назначаться на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Причём этот вид наказания может быть применён только за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Их перечень содержится в ч. 2 ст. 20 УК и является исчерпывающим.

Особенностью ответственности несовершеннолетних является возможность ее реализации с освобождением от уголовной ответственности и применением принудительных мер воспитательного воздействия. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей либо лиц их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Лица, не достигшие возраста 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию, нуждаются в особой юридической защите. Чтобы соблюсти интересы несовершеннолетнего, закон предусматривает право таких лиц на юридическую помощь – и подростки и их родители имеют право на квалифицированное представительство в суде. Как правило, интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны или усыновители, которые, в свою очередь, могут перепоручить эти права другому человеку – адвокату.

Подростки склонны проверять свои возможности и способности, при этом это умственно и физически незрелый человек, следовательно, поддержка взрослого ему особенно необходима. Права и обязанности возникают у гражданина в процессе взросления, ребенок должен знать, какую ответственность он понесет в результате своих действий. Как правило, именно правовая безграмотность взрослых и детей приводит к печальным последствиям и несовершеннолетний несет ответственность за свое преступное деяние в соответствии с законом.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции Буланихина Л.П.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно части 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
За указанные нарушения федерального законодательства для иностранных граждан наступает административная ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ, для работодателей по ст. 18.15 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, иностранный гражданин привлекается к ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Кроме того, согласно санкции статьи 18.15 КоАП РФ граждане привлекаются к ответственности в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностные лица - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а индивидуальные предприниматели приравниваются к юридическим лицам и привлекаются к ответственности в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо к административному приостановлению деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Помощник прокурора В.Миронец

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно части 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Таким образом, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
За указанные нарушения федерального законодательства для иностранных граждан наступает административная ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ, для работодателей по ст. 18.15 КоАП РФ.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, иностранный гражданин привлекается к ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Кроме того, согласно санкции статьи 18.15 КоАП РФ граждане привлекаются к ответственности в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностные лица - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а индивидуальные предприниматели приравниваются к юридическим лицам и привлекаются к ответственности в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо к административному приостановлению деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Помощник прокурора В.Миронец

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), а также организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, предусматривает создание условий при которых хозяйствующий субъект обладает полной информацией о доступных свободных объектах, а также может рассчитывать на применение к нему пониженных арендных ставок либо получение их на безвозмездной основе.
К таким объектам ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) относит земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудования, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты.
В этой связи на федеральном, региональном и муниципальном уровне готовятся перечни имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением СМСП) и предназначенные для предоставления в пользование (владение) СМСП, организациям образующим инфраструктуру их поддержки.
Так, распоряжением Росимущества от 25.10.2016 № 838-р утвержден Перечень недвижимого федерального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе СМСП.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 15.11.2016 № 1429-р утвержден Перечень имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и свободного от прав третьих лиц.
Аналогичные перечни имущества, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц, сформированы и опубликованы органами местного самоуправления.
Содержащиеся в таких перечнях сведения являются актуальными, поскольку ежегодно, в срок до 1 ноября, дополняются государственным и муниципальным имуществом. Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни, должен составляет не менее чем пять лет, за исключением случаев, когда более меньший срок не заявлен СМСП.
Если же указанное имущество предоставляется бизнес-инкубаторами, то срок договора не должен превышать три года.
Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении указанного имущества определяется нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Так, в отношении федерального имущества такие ставки утверждены постановлением Правительства России от 21.08.2010 № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».
Льготные ставки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, еще не утверждены.
Следует учитывать, что государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность СМСП в соответствии с ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Прокуратура Бахчисарайского района

Прокуратурой Бахчисарайского района проводится конкурсный отбор кандидатов в абитуриенты для поступления на целевые места в институты прокуратуры в составе Уральской, Саратовской государственных юридических академий, Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина и в Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Конкурсный отбор будет проводиться в два этапа. На первом этапе кандидаты (май) кандидаты пишут сочинение на тему: «Почему я хочу работать в органах прокуратуры», а так же проходят профессиональный психологический отбор (тестирование), анкетирование.

На втором этапе (июнь) осуществляется отбор по среднему балу успеваемости.

Для участия в конкурсном отборе до 15.03.2017 абитуриента следует предоставить следующие документы:

- собственноручно написанное заявление на имя прокурора республики Крым;

-автобиографию, написанную собственноручно и содержащую, подробное изложение основных периодов жизни и деятельности, с указанием ведений о близких родственниках, число, месяц, год рождения, место их рождения, место проживания и место регистрации, место работы должность, отсутствие или наличие судимостей у близких родственников;;

-военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву;

-характеристику с последнего места работы;

-документ об образовании или справку об успеваемости;

-медицинскую справку по форме № 086У, справки из неврологического и психоневрологического диспансеров;

-фотографии в количестве 4 штук размером 3*4 см. на матовой бумаге, без уголка;

-справку о нежелании состоять в гражданстве Украины;

-согласие родителей несовершеннолетних кандидатов на обработку персональных данных;

При этом, обращаю Ваше внимание, что после прохождения обучения в высших учебных заведениях у лица возникает обязанность отработать в органах прокуратуры не менее 5 лет.

На основании изложенного, желающие принять участие в конкурсном отборе явиться в прокуратуру района, по адресу ул. Кооперативная 4-а, г. Бахчисарай, Республика Крым, с целью получения дополнительной информации.

Установлены нарушения при закупке котлов и сопутствующего оборудования МУП «МО ГПББР РК «Городские тепловые сети» для выполнения работ по техническому перевооружению котельной.
Так, надзорными мероприятиями выявлены признаки износа и коррозии поставленных водогрейных котлов, а также несоответствие иного оборудования заявленной модели либо его отсутствие. Кроме того, стоимость оборудования завышена на 1,3 млн рублей.
При таких обстоятельствах прокурор района направил материалы проверки в следственный орган для организации уголовного преследования.
По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение служебных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства).
Ход расследования контролируется прокуратурой района.
Нарушение выявлено в ходе организованной прокуратурой проверки в связи с жалобами граждан на тарифную политику Гортеплосетей.
В частности, установлено, что в тарифном предложении на 2016–2017 годы фактические технологические характеристики вновь сооруженных теплоносителей были отражены некорректно, что привело завышению и утверждению необоснованного тарифа.
По результатам проверки в адрес Главы администрации Бахчисарая прокуратурой было внесено представление, по результатам рассмотрения которого предприятием произведен перерасчет тарифов, а директор МУП за допущенные нарушения законодательства в сфере теплоснабжения освобожден от занимаемой должности.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса А.В. Яцкевич

Не для кого не секрет, что на территории Республики Крым постоянно и остро стоит вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами и Бахчисарайский район не исключение. В данном вопросе попыталось разобраться надзорное ведомство нашего района. Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка доводов, изложенных в статье «Муниципальные предприятия Бахчисарайского района после закрытия несанкционированной свалки в Железнодорожном районе облюбовали свалку в Табачном, размещенной на сайте интернет-издания «Крыминформ» относительно законности размещения твердых коммунальных отходов на территории с. Табачное Бахчисарайского района Республики Крым. Проверкой установлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 3,0 га, расположенном справа от автодороги с. Вилино – с. Табачное в 3 км от с. Вилино за границами населенного пункта. Размещение ТКО на указанном земельном участке организовано МУП ЖКХ «Табачное» без каких-либо разрешительных документов и в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Вывоз ТКО с территорий муниципальных образований на указанную несанкционированную свалку осуществлялся МУП МО «Управляющая компания «Бахчисарай», МУП «Комбинат благоустройства г. Бахчисарай», МУП ЖКХ «Песчаное» на основании заключенных договоров с МУП ЖКХ «Табачное». В связи с этим прокуратурой Бахчисарайского района 12.09.2016 в адрес указанных организаций внесены представления с требованием о запрете вывоза ТКО на указанную несанкционированную свалку и расторжении договоров на вывоз ТКО с МУП ЖКХ «Табачное». Также прокуратурой района 12.09.2016 внесены представления об устранении выявленных нарушений в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым и МУП ЖКХ «Табачное» с требованиями о запрете вывоза и приема ТКО, расторжении договоров на прием ТКО, а также о принятии мер по проведению мероприятий по рекультивации указанной несанкционированной свалки (на рассмотрении). Администрацией Бахчисарайского района в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым 21.09.2016 направлена заявка с целью включения в план финансирования мероприятий по изготовлению документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов прошлых лет, в которую в том числе включена свалка в с. Табачное.

Ст. помощник прокурора Бахчисарайского района

младший советник юстиции А.М. Аблаев

В Бахчисарайском районе Республики Крым всего зарегистрировано 277 преступлений, из которых раскрыто 163 преступления; из них зарегистрировано 11 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, раскрыто 13 преступлений (раскрываемость - 86,7%); зарегистрировано 2 преступления, связанных со сбытом наркотических средств, которые раскрыты. Разъясняем, что преступления, связанные с наркотиками, относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества являются преступлениями небольшой тяжести, за совершение которых предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы. При этом, согласно примечанию к данной статье лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. За совершение особо тяжких преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконным сбытом или пересылкой растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы.

1 001

Теперь задержка выплаты заработной платы влечет начисления процентов в пользу работника. Это правило внесено в ст. 236 Трудового кодекса РФ. За каждый день задержки заработной платы работник вправе потребовать начисление процентов в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной суммы долга до дня полного фактического погашения долга работодателем. При этом обязанность выплачивать проценты возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя. В часть 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ впервые внесена обязанность для работодателя выплачивать заработную плату в конкретные и понятные сроки. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, но не позднее 15 дней со дня, когда заработная плата была начислена. В этой же статье Трудового кодекса РФ установлен срок исковой давности в 1 год для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы (сейчас этот срок составляет 3 месяца). Поправки в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ позволят работникам подавать иски в суд не только по месту нахождения работодателя, а и по месту своего жительства. Новая редакция ч. 5 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ существенно увеличиваетштраф для работодателя, ранее подвергавшегося административному наказанию: на работодателя – юридическое лицо – теперь может быть наложен штраф до 200 тыс. рублей, к должностным лицам может быть применена дисквалификация (отстранение от занимаемой должности) на срок до 3-х лет, штраф для индивидуальных предпринимателей -до 40 тыс. рублей. Также введена ответственность работодателя за такое распространенное нарушение, как подмена трудового договора гражданско-правовым. С 1 октября 2016 за уклонение от заключения трудового, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет штрафы для должностных лиц до 20 тыс. рублей, для ИП – до 10 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. Часть 6 ст. 5.27 Кодекса устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и прочих положенных выплат при отсутствии признаков состава преступления. Указанные действия влекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 тыс. рублей, на ИП –до 5 тыс. рублей, на юридических лиц –до 50 тыс. рублей.

Помощник прокурора

По результатам рассмотрения обращения Ибрагимовой Зылхи,1925 г.р., установлено, что решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 26 мая 2016 Ибрагимовой Зылхе, 1925 г.р. отказано в назначении дополнительного ежемесячного содержания «За заслуги 3 степени». Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. Прокурор Бахчисарайского района,не согласившись с указанным решением,направил в Бахчисарайский районный суд заявление в защиту социального права Ибрагимовой на получение мер социальной поддержки «За заслуги 3 степени», которые выразились вспасении лиц еврейской национальности от фашистского геноцида во время ВОВ. Определением Бахчисарайского районного суда от 23.05.2016 заявление прокурора принято к производству. Решением Бахчисарайского районного суда от 23.08.2016 заявление прокурора Бахчисарайского района удовлетворено, право заявительницы Ибрагимовой Зылхи, 1925 г.р. на получение социальной поддержки восстановлено.

Помощник прокурора В.Миронец

Статьей 3 Закона № 223 – ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Так, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлены нарушения ч. 19 ст. 4 Закона № 223 – ФЗ в деятельности ГБУ РК Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно – профилактический центр», МУП «Комбинат благоустройства Бахчисарая», МАУ «Институт развития Бахчисарая», повлекшие сокрытие информации о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров работ и услуг, в том числе у единственного поставщика. Неразмещение необходимых сведений в единой информационной системе в сети «Интернет» привело к неправомерному ограничению прав потенциальных участников закупок. По результатам проверки прокуратурой района в адрес муниципальных предприятий и учреждений внесены представления, инициировано привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Нарушение законодательства о закупках в настоящее время устранены.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категория дел об объявлении гражданина умершим является обязательной для непосредственного участияв ней прокурора. Так, с 1 сентября 2016 года вступят в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.03.2016 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 3 статьи 45 ГК РФ «Об объявлении гражданина умершим», в связи с которыми суд в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая можетне только признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, но и указатьмомент его предполагаемой гибели.

Помощник прокурора В.Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка законности нормативных правовых актов об установлении местных налогов, по результатам которой выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований района требованийналогового законодательства о направлении в налоговый орган информации о принятых нормативных правовых актов и их копий, а также нарушение сроков принятия таких нормативных правовых актов. Так, согласно ст.4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Статьей 16 Налогового кодекса РФ предусмотрено направление органами местного самоуправления информации и копий нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в территориальные налоговые органы. Обращаю внимание, что пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны органов местного самоуправления влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя, нарушение нормы Конституции РФ об обязанности соблюдать федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории государства, и как следствие наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, бездействие представителей сельского поселения по ненаправлению информации и копий нормативных актов об установлении местных налогов влечет правовые последствия в виде неправильного исчисления суммы местного налога налоговым органом инарушение интересов муниципального образования. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено указанным пунктом и пунктом 7 статьи 12 Налогового кодекса РФ. К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса РФ относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Таким образом, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, устанавливающие налог на 2017 год и вступающие в силу с 1 января 2017 года, должны быть приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2016 года. Налоговый кодекс РФ содержит требования об обязательности официального опубликования нормативных правовых актов о налогах, в связи с чем обращаю внимание на необходимость опубликования принимаемых в указанной сфере нормативных правовых актов в печатных средствах массовой информации, учрежденных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований для опубликования муниципальных правовых актов либо в печатном средстве массовой информации, учрежденном в Республике Крым для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (иной официальной информации).

В ходе проведения проверки установлены неоднократные систематические нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации, которые выразились в необоснованной волоките, эпизодичности и незначительной эффективности проведения дознания по уголовным делам, находящимся в производстве органа дознания, а также в отсутствии защиты прав потерпевших от преступления. Так, в ходе осуществления надзора за производством дознания по уголовному делу №2014177980, возбужденному 14.06.2014 установлено отсутствие защиты прав потерпевших от преступления, что выразилось в не привлечении подозреваемых в ходе дознания к уголовной ответственности. Данные нарушения ст.6 УПК Российской Федерации прямо вытекают из-за несоблюдения требований ст.6.1 УПК Российской Федерации, что привело к необоснованной волоките по уголовному делу и, как результат, к утере времени для сбора необходимых доказательств. Так, по прошествии более двух лет с момента совершения деяния, в полном объеме не проведены следственные действия, необходимые для установления истины по делу. При этом дознание по делу неоднократно приостанавливалось на основании п.1 (2) ч.1 ст.208 УПК РФ. 10.08.2016 старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. принято решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности на основании ст.ст. 24, 212, 213, ч.1 ст.223 УПК Российской Федерации, при этом, учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» хищение имущества стоимостью более 1000 рублей, но не более 2500 рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии квалифицирующих признаков указанных преступлений является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.7.27 КоАП Российской Федерации, а деянием по указанному уголовному делу причинен ущерб в размере 2200 рублей, то производство по данному уголовному делу должно прекращаться за отсутствием состава преступления, а не в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с ч.4 ст.7 УПК Российской Федерации постановление дознавателя должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Однако данное требование старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. нарушено. Допущенные нарушения повлекли 22.08.2016 отмену постановления о прекращении производства по уголовному делу от 10.08.2016. Таким образом, несмотря на то, что предметом расследуемого преступления является кража, которая в силу Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» является преступлением, если деянием причинен ущерб в размере более 2500 рублей, ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району не прилагались усилия к расследованию данного преступления, которое в данный момент декриминализовано и является административным правонарушением. Аналогичные нарушения имеют место при производстве дознания по уголовным делам №2014177942, №2014178243, №2014178286, №2014178292, №2014178347, №2014178399. Вышеперечисленные нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации допускаются старшим дознавателем ОД ОМВД России по бахчисарайскому району Вишневской Е.В. в том числе в связи с отсутствием действенного контроля за выполнением следственных и иных процессуальных действий со стороны начальника ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым Исмаилова Э.Б. По данному факту в ОМВД России по Бахчисарайскому району 24.08.2016 внесено представление об устранении допущенных нарушений и недопущению их впредь.

Помощник прокурора Бахчисарайского района А.П. Гилёв

С 1 октября 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»статья 94 «Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации»Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве"дополняется новой частью 3:«Должник обязан уведомить кредиторов об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество, указанное в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, путем внесения сведений об обращении взыскания на такое имущество в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с указанием размера требований в соответствии с исполнительным документом и очередности обращения взыскания на имущество». Обязанность должника в уведомлении кредиторов о наличии исполнительных документов и очередности обращения взыскания на его имущество исключит факты обращения в суд за установлением очередности ????????????????????????

Вопрос защиты прав потребителей, качества и безопасности пищевой продукции находится на постоянном контроле органов прокуратуры Российской Федерации. Прокуратурой Бахчисарайского района на данном направлении надзорной деятельности постоянно проводятся проверки с целью недопущения нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов государства. В текущем году прокуратурой района в данной сфере выявлено 19 нарушений требований федерального законодательства внесено 3 представления по результатам рассмотрения которых привлечено 2 лица, к административной ответственности привлечено 3 лица. Так, прокуратурой Бахчисарайского района совместно с Территориальным отделом по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополюв июне текущего года проведена проверка, исполнения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации рыбы и морепродуктов в торговых сетях Бахчисарайского района. По результатам проведенной проверки в Арбитражный суд Республики Крым направлено три заявления о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности предусмотренной ст. 14.45 КоАП Российской Федерации – реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Решениями Арбитражного суда Республики Крым от 12.09.2016 заявления прокурора района удовлетворены индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности по одному из заявлений разбирательство продолжается в суде апелляционной инстанции.

Ст. помощник прокурора Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Прокуратура Бахчисарайского района в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения выявила факт осуществления медицинской деятельности (осуществление работ и услуг по стоматологии) индивидуальным предпринимателем без получения лицензии на данный вид деятельности. Прокурором района 05.08.2016 в Арбитражный суд Республики Крым направлено заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2016 заявление прокурора удовлетворено - индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности - назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Старший помощник прокурора Бахчисарайского района Н.Н. Грицайчук

Прокуратурой Бахчисарайского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи особое внимание уделяляется соблюдению требований федерального законодательства, Закона Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым». Так, по результатам проведенных проверок соблюдения законодательства об организации отдыха детей и их оздоровления с выездом на место, с привлечением специалистов органов контроля с начала оздоровиетльной кампании и по настоящее время прокуратурой района выявлены 73 нарушения, внесены 7 представлений, 6 из которых рассмотрены с участием представителя прокуратуры и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 19 виновных лиц, 1 представление находится на рассмотрении; в отношении 3 должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, к административной ответственности привлечены 3 лица - наложены административные наказания в виде штрафов. Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, прокуратура района в данной сфере выявила в два раза больше нарушений, больше внесено документов реагирования, а также привлечено к дисциплинарной ответственности виновных лиц. В период отдыха детей и их оздоровления несчастные случаи с детьми, в результате которых наступил бы летальный исход, массовые пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний в детских оздоровиельных учреждениях , функционирующих на территории района не зарегистрированы.

Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» введены поправки в нормативные акты, которые вступят в силу 1 октября 2016 года.

Теперь задержка выплаты заработной платы влечет начисления процентов в пользу работника. Это правило внесено в ст. 236 Трудового кодекса РФ. За каждый день задержки заработной платы работник вправе потребовать начисление процентов в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной суммы долга до дня полного фактического погашения долга работодателем. При этом обязанность выплачивать проценты возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя. В часть 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ впервые внесена обязанность для работодателя выплачивать заработную плату в конкретные и понятные сроки. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, но не позднее 15 дней со дня, когда заработная плата была начислена.

В этой же статье Трудового кодекса РФ установлен срок исковой давности в 1 год для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы (сейчас этот срок составляет 3 месяца).

Поправки в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ позволят работникам подавать иски в суд не только по месту нахождения работодателя, а и по месту своего жительства.

Новая редакция ч. 5 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ существенно увеличивает штраф для работодателя, ранее подвергавшегося административному наказанию: на работодателя – юридическое лицо – теперь может быть наложен штраф до 200 тыс. рублей, к должностным лицам может быть применена дисквалификация (отстранение от занимаемой должности) на срок до 3-х лет, штраф для индивидуальных предпринимателей - до 40 тыс. рублей.

Также введена ответственность работодателя за такое распространенное нарушение, как подмена трудового договора гражданско - правовым. С 1 октября 2016 за уклонение от заключения трудового, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет штрафы для должностных лиц до 20 тыс. рублей, для ИП – до 10 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Часть 6 ст. 5.27 Кодекса устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и прочих положенных выплат при отсутствии признаков состава преступления. Указанные действия влекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 тыс. рублей, на ИП – до 5 тыс. рублей, на юридических лиц –до 50 тыс. рублей.

Помощник прокурора В.Миронец

С 1 октября 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 94 «Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации» Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополняется новой частью 3: «Должник обязан уведомить кредиторов об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество, указанное в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, путем внесения сведений об обращении взыскания на такое имущество в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с указанием размера требований в соответствии с исполнительным документом и очередности обращения взыскания на имущество». Обязанность должника в уведомлении кредиторов о наличии исполнительных документов и очередности обращения взыскания на его имущество исключит факты обращения в суд за установлением очередности ????????????????????????

По результатам рассмотрения обращения Ибрагимовой Зылхи,1925 г.р., установлено, что решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 26 мая 2016 Ибрагимовой Зылхе, 1925 г.р. отказано в назначении дополнительного ежемесячного содержания «За заслуги 3 степени».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Прокурор Бахчисарайского района, не согласившись с указанным решением, направил в Бахчисарайский районный суд заявление в защиту социального права Ибрагимовой на получение мер социальной поддержки «За заслуги 3 степени», которые выразились в спасении лиц еврейской национальности от фашистского геноцида во время ВОВ.

Определением Бахчисарайского районного суда от 23.05.2016 заявление прокурора принято к производству. Решением Бахчисарайского районного суда от 23.08.2016 заявление прокурора Бахчисарайского района удовлетворено, право заявительницы Ибрагимовой Зылхи, 1925 г.р. на получение социальной поддержки восстановлено.

Помощник прокурора В.Миронец

Не для кого не секрет, что на территории Республики Крым постоянно и остро стоит вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами и Бахчисарайский район не исключение.

В данном вопросе попыталось разобраться надзорное ведомство нашего района.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка доводов, изложенных в статье «Муниципальные предприятия Бахчисарайского района после закрытия несанкционированной свалки в Железнодорожном районе облюбовали свалку в Табачном, размещенной на сайте интернет-издания «Крыминформ» относительно законности размещения твердых коммунальных отходов на территории с. Табачное Бахчисарайского района Республики Крым.

Проверкой установлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 3,0 га, расположенном справа от автодороги с. Вилино – с. Табачное в 3 км от с. Вилино за границами населенного пункта.

Размещение ТКО на указанном земельном участке организовано МУП ЖКХ «Табачное» без каких-либо разрешительных документов и в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вывоз ТКО с территорий муниципальных образований на указанную несанкционированную свалку осуществлялся МУП МО «Управляющая компания «Бахчисарай», МУП «Комбинат благоустройства г. Бахчисарай», МУП ЖКХ «Песчаное» на основании заключенных договоров с МУП ЖКХ «Табачное».

В связи с этим прокуратурой Бахчисарайского района 12.09.2016 в адрес указанных организаций внесены представления с требованием о запрете вывоза ТКО на указанную несанкционированную свалку и расторжении договоров на вывоз ТКО с МУП ЖКХ «Табачное».

Также прокуратурой района 12.09.2016 внесены представления об устранении выявленных нарушений в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым и МУП ЖКХ «Табачное» с требованиями о запрете вывоза и приема ТКО, расторжении договоров на прием ТКО, а также о принятии мер по проведению мероприятий по рекультивации указанной несанкционированной свалки (на рассмотрении).

Администрацией Бахчисарайского района в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым 21.09.2016 направлена заявка с целью включения в план финансирования мероприятий по изготовлению документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов прошлых лет, в которую в том числе включена свалка в с. Табачное.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции А.М. Аблаев

Статьей 3 Закона № 223 – ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Так, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлены нарушения ч. 19 ст. 4 Закона № 223 – ФЗ в деятельности ГБУ РК Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно – профилактический центр», МУП «Комбинат благоустройства Бахчисарая», МАУ «Институт развития Бахчисарая», повлекшие сокрытие информации о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров работ и услуг, в том числе у единственного поставщика.

Неразмещение необходимых сведений в единой информационной системе в сети «Интернет» привело к неправомерному ограничению прав потенциальных участников закупок.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес муниципальных предприятий и учреждений внесены представления, инициировано привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Нарушение законодательства о закупках в настоящее время устранены.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым в ходе надзора проведена проверка осуществления дознания ОД ОМВД России по Республике Крым с целью защиты прав потерпевших от преступлений и в разумные сроки, предусмотренные УПК Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлены неоднократные систематические нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации, которые выразились в необоснованной волоките, эпизодичности и незначительной эффективности проведения дознания по уголовным делам, находящимся в производстве органа дознания, а также в отсутствии защиты прав потерпевших от преступления.

Так, в ходе осуществления надзора за производством дознания по уголовному делу №2014177980, возбужденному 14.06.2014 установлено отсутствие защиты прав потерпевших от преступления, что выразилось в не привлечении подозреваемых в ходе дознания к уголовной ответственности. Данные нарушения ст.6 УПК Российской Федерации прямо вытекают из-за несоблюдения требований ст.6.1 УПК Российской Федерации, что привело к необоснованной волоките по уголовному делу и, как результат, к утере времени для сбора необходимых доказательств.

Так, по прошествии более двух лет с момента совершения деяния, в полном объеме не проведены следственные действия, необходимые для установления истины по делу. При этом дознание по делу неоднократно приостанавливалось на основании п.1 (2) ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.08.2016 старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. принято решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности на основании ст.ст. 24, 212, 213, ч.1 ст.223 УПК Российской Федерации, при этом, учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» хищение имущества стоимостью более 1000 рублей, но не более 2500 рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии квалифицирующих признаков указанных преступлений является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.7.27 КоАП Российской Федерации, а деянием по указанному уголовному делу причинен ущерб в размере 2200 рублей, то производство по данному уголовному делу должно прекращаться за отсутствием состава преступления, а не в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.7 УПК Российской Федерации постановление дознавателя должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Однако данное требование старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. нарушено.

Допущенные нарушения повлекли 22.08.2016 отмену постановления о прекращении производства по уголовному делу от 10.08.2016.

Таким образом, несмотря на то, что предметом расследуемого преступления является кража, которая в силу Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» является преступлением, если деянием причинен ущерб в размере более 2500 рублей, ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району не прилагались усилия к расследованию данного преступления, которое в данный момент декриминализовано и является административным правонарушением.

Аналогичные нарушения имеют место при производстве дознания по уголовным делам №2014177942, №2014178243, №2014178286, №2014178292, №2014178347, №2014178399.

Вышеперечисленные нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации допускаются старшим дознавателем ОД ОМВД России по бахчисарайскому району Вишневской Е.В. в том числе в связи с отсутствием действенного контроля за выполнением следственных и иных процессуальных действий со стороны начальника ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым Исмаилова Э.Б.

По данному факту в ОМВД России по Бахчисарайскому району 24.08.2016 внесено представление об устранении допущенных нарушений и недопущению их впредь.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района А.П. Гилёв

Вопрос защиты прав потребителей, качества и безопасности пищевой продукции находится на постоянном контроле органов прокуратуры Российской Федерации.

Прокуратурой Бахчисарайского района на данном направлении надзорной деятельности постоянно проводятся проверки с целью недопущения нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов государства.

В текущем году прокуратурой района в данной сфере выявлено 19 нарушений требований федерального законодательства внесено 3 представления по результатам рассмотрения которых привлечено 2 лица, к административной ответственности привлечено 3 лица.

Так, прокуратурой Бахчисарайского района совместно с Территориальным отделом по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю в июне текущего года проведена проверка, исполнения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации рыбы и морепродуктов в торговых сетях Бахчисарайского района.

По результатам проведенной проверки в Арбитражный суд Республики Крым направлено три заявления о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности предусмотренной ст. 14.45 КоАП Российской Федерации – реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Решениями Арбитражного суда Республики Крым от 12.09.2016 заявления прокурора района удовлетворены индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности по одному из заявлений разбирательство продолжается в суде апелляционной инстанции.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категория дел об объявлении гражданина умершим является обязательной для непосредственного участия в ней прокурора.

Так, с 1 сентября 2016 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.03.2016 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 3 статьи 45 ГК РФ «Об объявлении гражданина умершим», в связи с которыми суд в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая может не только признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, но и указать момент его предполагаемой гибели.

Помощник прокурора В.Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка законности нормативных правовых актов об установлении местных налогов, по результатам которой выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований района требований налогового законодательства о направлении в налоговый орган информации о принятых нормативных правовых актов и их копий, а также нарушение сроков принятия таких нормативных правовых актов.

Так, согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 16 Налогового кодекса РФ предусмотрено направление органами местного самоуправления информации и копий нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в территориальные налоговые органы.

Обращаю внимание, что пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны органов местного самоуправления влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя, нарушение нормы Конституции РФ об обязанности соблюдать федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории государства, и как следствие наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, бездействие представителей сельского поселения по ненаправлению информации и копий нормативных актов об установлении местных налогов влечет правовые последствия в виде неправильного исчисления суммы местного налога налоговым органом и нарушение интересов муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено указанным пунктом и пунктом 7 статьи 12 Налогового кодекса РФ.

К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса РФ относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, устанавливающие налог на 2017 год и вступающие в силу с 1 января 2017 года, должны быть приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2016 года.

Налоговый кодекс РФ содержит требования об обязательности официального опубликования нормативных правовых актов о налогах, в связи с чем обращаю внимание на необходимость опубликования принимаемых в указанной сфере нормативных правовых актов в печатных средствах массовой информации, учрежденных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований для опубликования муниципальных правовых актов либо в печатном средстве массовой информации, учрежденном в Республике Крым для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (иной официальной информации).

Прокуратура Бахчисарайского района в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения выявила факт осуществления медицинской деятельности (осуществление работ и услуг по стоматологии) индивидуальным предпринимателем без получения лицензии на данный вид деятельности.

Прокурором района 05.08.2016 в Арбитражный суд Республики Крым направлено заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2016 заявление прокурора удовлетворено - индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности - назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.Н. Грицайчук

Прокуратурой Бахчисарайского района в ходе проверки исполнения федерального законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, проведенной в августе 2016 года, выявлены нарушения закона в деятельности Администрации Бахчисарайского района.

Установлено, что без внимания органов местного самоуправления длительное время находилась проблема обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в 1990 году.

По результатам проверки прокуратурой района в интересах 2 граждан 24.08.2016 предъявлены исковые заявления об обязанности администрации района предоставить им жилые помещения. Иски приняты к производству Бахчисарайским районным судом.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.Н. Грицайчук

Прокуратурой Бахчисарайского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи особое внимание уделяляется соблюдению требований федерального законодательства, Закона Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым».

Так, по результатам проведенных проверок соблюдения законодательства об организации отдыха детей и их оздоровления с выездом на место, с привлечением специалистов органов контроля с начала оздоровиетльной кампании и по настоящее время прокуратурой района выявлены 73 нарушения, внесены 7 представлений, 6 из которых рассмотрены с участием представителя прокуратуры и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 19 виновных лиц, 1 представление находится на рассмотрении; в отношении 3 должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, к административной ответственности привлечены 3 лица - наложены административные наказания в виде штрафов.

Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, прокуратура района в данной сфере выявила в два раза больше нарушений, больше внесено документов реагирования, а также привлечено к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В период отдыха детей и их оздоровления несчастные случаи с детьми, в результате которых наступил бы летальный исход, массовые пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний в детских оздоровительных учреждениях, функционирующих на территории района не зарегистрированы.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции Н.Н. Грицайчук

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.
Порядок рассмотрения обращений граждан, юридических и должностных лиц в органах прокуратуры определен Федеральным законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
Обращения могут быть переданы на личном приеме, по почте, факсимильной связью, телеграфу, информационным системам общего пользования.
Требования к обращению
Специальных требований к оформлению обращения в органы прокуратуры не имеется. Оно должно быть составлено в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Обязательно следует указывать наименование органа либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявителю необходимо изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При направлении обращения в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Обращения могут быть индивидуальными, то есть подданными самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем (по доверенности), а также по просьбе гражданина представителем общественной организации, трудового коллектива, и коллективным.
Осуществление заявителем права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.
В прокуратуре не рассматриваются обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.
Не дается ответ на обращение в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу.
Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.
Сроки рассмотрения обращений
В органах прокуратуры обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления ответа автору о принятом решении.

Помощник прокурора В.Миронец

Конституцией Российской Федерации (ст. 31) установлено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление гражданами своих прав не должно нарушать прав и свобод других лиц. Для обеспечения реализации права на проведение публичных мероприятий принят Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Государственным Советом Республики Крым на основании конституции Российской Федерации, Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Конституции Республики Крым принят Закон Республики от 21.08.2014 № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым», направленный на обеспечение в пределах ведения Республики Крым условий реализации права граждан на проведение в республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Организатор, желающий провести публичное мероприятие на территории республики, обязан подать в письменной форме уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, - информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона, информация об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, в том числе лиц, ответственных за проведение каждого его этапа; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия или его представитель обязан предъявить документы: 1) удостоверяющие личность; 2) свидетельствующие о достижении физическим лицом - организатором публичного мероприятия - возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации; 3) свидетельствующие о государственной регистрации юридического лица - организатора публичного мероприятия - при наличии у него статуса юридического лица; 4) подтверждающие в соответствии с федеральным законодательством право представлять организатора публичного мероприятия. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) не согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Таким образом, уведомление о проведении публичного мероприятия должно содержать все сведения и документы, предусмотренные ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым». Также разъясняю, что за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий ст. ст. 20.2, 20.2-2, 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за: нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия; организацию либо проведение мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления; нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения; организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций инфраструктуры. В зависимости от обстоятельств данных правонарушений и общественной опасности наступивших последствий законом устанавливается наказание вплоть до штрафа в размере одного миллиона рублей или обязательных работ на срок двести часов.

Помощник прокурора

Бахчисарайского района Н.К. Степанова

Граждане Украины, не получившие правового статуса на территории Российской Федерации, могут получить медицинскую помощь в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации». Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан или договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Граждане Украины, получившие временное убежище на территории Российской Федерации, являются застрахованными лицами в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства в том числе имеют право получить полис ОМС при наличии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Граждане Украины, получившие статус беженца в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», являются застрахованными в системе обязательного медицинского страхования и имеют право на получение медицинской помощи в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Трудовые права

В случае если иностранный гражданин пребывает на территории России в безвизовом режиме, то ему для осуществления трудовой деятельности необходимо иметь соответствующий документ – патент. Благодаря патенту трудовая деятельность становится легитимной. Жители Украины въезжают на территорию России в безвизовом режиме, так что, если они намереваются работать на физическое или юридическое лицо, оформление патента будет для них обязательным.

Прокуратура Бахчисарайского района предупреждает.

Согласно ст. 18. 12 КоАП Российской Федерации, неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Помощник прокурора В.Миронец

В Бахчисарайском районе Республики Крым всего зарегистрировано 277 преступлений, из которых раскрыто 163 преступления; из них зарегистрировано 11 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, раскрыто 13 преступлений (раскрываемость - 86,7%); зарегистрировано 2 преступления, связанных со сбытом наркотических средств, которые раскрыты.

Разъясняем, что преступления, связанные с наркотиками, относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества являются преступлениями небольшой тяжести, за совершение которых предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы.

При этом, согласно примечанию к данной статье лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

За совершение особо тяжких преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконным сбытом или пересылкой растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Прокуратурой Бахчисарайского района 16.03.2016 внесено апелляционное представление на приговор Бахчисарайского районного суда от 09.02.2016, которым Повещенко И.О. осужден по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей и по ч. 4 ст. 160 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года условно с испытательным сроком на 3 года.

Апелляционное представление мотивировано чрезмерной мягкостью приговора суда, ведь Повещенко И.О. совершил тяжкое преступление в сфере экономики против собственности, причинив ущерб коммунальному предприятию в особо крупном размере в сумме 1713271 рублей, которые получены им в кассе предприятия в качестве заемных средств, которыми он распорядился по своему усмотрению. При этом у данного предприятия имелась задолженность по выплате заработной платы перед 16–ти работниками свыше двух месяцев, на общую суму 490 886 рублей.

По результатам рассмотрения, приговор суда первой инстанции изменен за мягкостью назначенного наказания. Повещенко И.О. по ч. 4 ст. 160 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением административно – хозяйственных и организационно – распорядительных функций сроком на 2 года. Отбытие наказания в виде лишения свободы назначено в исправительной колонии общего режима.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района С.А. Панич

Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства генеральным директором АО «Бахчисарайский завод «Дориндустрия» Джемиловым Р.А. по факту не выплаты заработной платы, по результатам которой установлено, что Джемилов Р.А. в нарушение требований ст. 885 ГК РФ, для личных целей получил из кассы предприятия в течение 2015 года 979689.87 рублей, которые использовал для собственных нужд. На основании изложенного материалы по факту полной невыплаты заработной платы свыше двух месяцев 13.05.2016 прокуратурой района направлены в СО по Бахчисарайскому району ГСУ СК России по Республике Крым для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 145.1 УК Российской Федерации. 16.05.2016 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в отношении Джемилова Решата Аблялимовича, 30.11.1962 года рождения.

Помощник прокурора В. Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района 26.04.2016 утверждено обвинительное заключение по уголовному делу № 2016177074. Так, органами расследования установлено, что жительница Бахчисарайского района, будучи лишенная судом родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей, с целью хищения денежных средств из государственного бюджета в крупном размере, обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обвиняемая преступные намерения в полной мере не реализовала благодаря своевременно принятым мерам правоохранительными органами района. Ее действия квалифицированы по ч. 3 ст.30 ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района С.А.Панич

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения прав ветеранов ВОВ при исполнении Комиссией для оценки состояния жилого помещения с целью признания его требующим ремонта и решения вопроса о выплате материальной помощи в Бахчисарайском районе (далее – Комиссия) Порядка выплаты материальной помощи на ремонт жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30.10.2015 № 682 по результатам которой выявлены нарушения.

В связи с нарушением Комиссией сроков обследования жилых помещений ветеранов ВОВ и составления соответствующих актов обследования жилых помещений, нарушены права ветеранов ВОВ на своевременное получение материальной помощи и ремонт жилых помещений, так как согласно п. 2.8 Порядка выплата материальной помощи осуществляется путем перечисления денежных средств со счета ДТСЗН на лицевой счет ветерана ВОВ только после официального поступления акта Комиссии с заключением о необходимости выплаты материальной помощи на ремонт жилого помещения.

На основании изложенного в адрес Администрации Бахчисарайского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальном обеспечении ветеранов ВОВ и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Помощник прокурора В.Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках проведения в апреле текущего года проверки исполнения законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления при выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в возникновении природных пожаров установлено, что на территории Бахчисарайского района под угрозу лесных пожаров попадают 10 сельских поселений в которых 44 населенных пункта граничат с лесными массивами.

Проверкой установлено, что всеми муниципальными образованиями разработаны паспорта, однако работы по организации минерализованных полос, проведения опашки вдоль лесных угодий, состояния наружного противопожарного водоснабжения, оборудование путей подъезда к ним не проведены.

Согласно протокола Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бахчисарайского района от 03 марта 2016 № 5 определен срок начала пожароопасного сезона с 1 мая 2016 года, а также утвержден перечень мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду для органов местного самоуправления Бахчисарайского района.

Выявленные недостатки противоречат целям и принципам лесного и противопожарного законодательства, не позволяют должным образом организовать на территории муниципального образования деятельность по тушению природных пожаров, а потому подлежат незамедлительному устранению.

По результатам проверки главе администрации города Бахчисарая и главам Верхореченского, Голубинского Железнодорожненского, Зеленовского, Красномакского Куйбышевского, Почтовского, Скалистовского, Тенистовского сельских поселений объявлены предостережения о недопущении нарушений федерального законодательства направленного на профилактику и предотвращение лесных пожаров.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках проведения в апреле текущего года проверки исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий, установлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха.

Проверкой выявлены 63 нарушения в деятельности общеобразовательных учреждений района, а также при осуществлении предпринимательской деятельности на станции технического обслуживания и при эксплуатации автозаправочных станций.

Деятельность вышеуказанных субъектов осуществлялась без проведения инвентаризации источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - отсутствовали, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не обеспечен учет вредных веществ в атмосферный воздух, оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду не осуществлялась.

По результатам проверки прокуратурой района 4 субъектам хозяйствования внесено 4 представления об устранении нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха, причин и условий им способствующих.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

В мае 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».

Судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривает мировой судья.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Федеральный закон от 5 апреля 2016 года № 103-ФЗ опубликован 05.04.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.К. Степанова

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст. 60 СК РФ содержится лишь примерный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом:

  • право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
  • право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства.

Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст. 60 СК РФ). Они тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение потребности своего ребенка: на питание, одежду, образование, лечение и т. п. Таким образом, родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, составляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей — с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетнему по закону, также относятся к источникам содержания ребенка. Согласно п. 1 и 2 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.

В качестве еще одного своеобразного основания возникновения имущественных прав ребенка в семье служит п. 5 ст. 38 СК РФ, посвященная разделу имущества супругов. Здесь говорится о том, что вещи, приобретенные супругами-родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок.

Помощник прокурора В.Миронец

Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 11 апреля объявлен Днем конституции Республики Крым и является официальным праздником.

Конституция Республики Крым принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 года.

Конституция Республики Крым принята в целях реализации воли народа Республики Крым, выраженную в решении республиканского референдума 16.03.2014.

Так, Конституцией предусмотрено, что Республика Крым является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, источником власти в Республике Крым является ее народ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Республика Крым – социальное государство. Государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.

Республика Крым является равноправным субъектом Российской Федерации.

В Республике Крым гарантируются следующие права и свободы: каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу совести, мысли и слова; право на объединение, включая права создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Право частной собственности охраняется законом. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Каждый имеет право на жилище. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, образование. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. В Республике Крым гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана.

Конституцией предусмотрены не только права, но и обязанности граждан, к которым относятся: защита Отечества, оплата законно установленных налогов и сборов, бережное отношение к природным богатствам.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Высшим должностным лицом Республики Крым является Глава Республики Крым, который является главой исполнительной власти Республики Крым и определяет основные направления развития Республики Крым.

Глава Республики Крым избирается сроком на пять лет депутатами Государственного Совета Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.

Государственный Совет Республики Крым избирается сроком на пять лет и состоит из 75 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет Министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым. Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Совет Министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Правосудие в Республике Крым осуществляется только судом.

Прокуратура Республики Крым осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Республики Крым, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.

В Республике Крым признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление осуществляется в городских поселениях, в том числе имеющих внутригородское деление, и сельских поселениях.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного самоуправления.

Принятая вскоре после возвращения Республики Крым в состав Российской Федерации Конституция Республики Крым является реализацией воли многонационального народа Республики Крым и имеет целью сохранение многообразия и самобытности национальных культур, исторически сложившихся на территории республики, обеспечение их равноправного развития и взаимообогащения.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.К. Степанова

В марте 2016 года прокуратурой Бахчисарайского района проведены проверки, в результате которых выявлена фиктивная постановка на учет 14 граждан Республики Таджикистан, в результате чего в отношении 2 жителей района, совершивших противоправные действия, инициировано уголовное преследование по ст. 322.3 УК Российской Федерации.

Ранее в июне-июле 2015 года прокуратурой Бахчисарайского района выявлены аналогичные факты фиктивной регистрации граждан Украины и Азербайджанской Республики. По инициативе прокуратуры отделом МВД России по Бахчисарайскому району возбуждено 2 уголовных дела по ст. 322.3 УК Российской Федерации, одно из которых находится на рассмотрении в Бахчисарайском районном суде, по второму – ведется следствие.

Проверки на указанном направлении продолжаются.

Разъясняем, что статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов. Также это постановка на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить эти помещения для пребывания (проживания).

Помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.К. Степанова

Вступил в действие Федеральный закон от 09.03.2016 N 68-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", которым установлены новые правила осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – объекты ТЭК).

Указанный закон был разработан в целях реализации Федерального закона от 3 февраля 2014 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О полиции" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и предложений Совета Безопасности Российской Федерации по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического.

Согласно внесенным в законодательство изменениям, государственный контроль, и соответственно, порядок проведения мероприятий по оценке обеспечения безопасности объектов ТЭК, выведены из сферы действия Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Помощник прокурора района
юрист 2 классаА.В. Яцкевич

Ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ установлена статьей 230 Уголовного кодекса РФ.

Объективная сторона данного преступления предусматривает умышленные действия, в том числе однократные, направленные на вовлечение лица в потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления, выражающихся, например, в уговорах, предложениях, даче совета, а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях.

Не является преступлением рассказ об ощущениях, наступающих после потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Ответственность за совершение преступлений по ст. 230 УК РФ наступает по достижении 16 лет.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч.1 ст. 230 УК РФ) относится к категории преступлений средней тяжести, наказание за которое предусмотрено в виде ограничения свободы на срок до 3-х лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок от 3-х до 5 лет.

Квалифицированные составы данного преступления предусматривают ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, совершенных группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух и более лиц; с применением насилия или угрозой его применения, и наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового (ч. 2 ст. 230 УК РФ).

За те же деяния, если они совершены в отношении несовершеннолетнего либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, под которыми понимается самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п., предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового (ч. 3 ст. 230 УК РФ).

Старший прокурор апелляционного
отдела уголовно-судебного управления
прокуратуры Республики КрымО. А. Челпанова

Прокуратурой района организована работа по обеспечению правотворческой деятельности.

В результате принятых прокуратурой района мер уставами всех муниципальных образований Бахчисарайского района прокурор наделен правом законодательной (нормотворческой) инициативы.

После принятия уставов муниципальных образований с 19 председателями сельских, городского и районного советов с 18 по 22 декабря 2014 года прокурором района заключены соглашения о взаимодействии в правотворческой деятельности и обеспечении единства правового пространства Российской Федерации.

В рамках нормотворческой инициативы прокуратурой района разработаны модельные правовые акты «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса», который направлен для принятия во все сельские советы. В рамках нормотворческой инициативы разработаны и направлены для принятия 6 проектов нормативных правовых актов.

Прокуратурой Бахчисарайского района в адрес органов местного самоуправления был направлено 27 различных модельных проектов нормативных правовых актов необходимых при осуществлении деятельности муниципального образования.

По результатам оказанной инициативы муниципальными образованиями в текущем году принято 90 нормативных правовых актов.

Кроме того, в адрес главы администрации Бахчисарайского района направлено предложение по совершенствованию муниципального законодательства путем разработки муниципальных правовых актов, устанавливающих гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также принятия участия в создании юридических бюро и оказании гражданам всех видов бесплатной юридической помощи в рамках ст. 7 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

В октябре 2015 года в ходе проведенной проверки в сфере муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг, выявлен ряд нарушений, в связи с чем в адрес председателя Плодовского сельского совета внесено представление с целью принятия нормативных правовых актов в данной сфере, который рассмотрен и удовлетворен, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

В ноябре 2015 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в результате которой в адрес глав Ароматненского и Каштановского сельских поселений внесены представления с целью принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ведения реестра муниципального имущества, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 лица.

В декабре 2015 года в адрес главы администрации Бахчисарайского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путем принятия соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок опубликования принятых администрацией района нормативных правовых актов. В настоящее время представление находится на рассмотрении, инициирован вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, лиц допустивших нарушения.

В порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой района в органы местного самоуправления направлено 2 информационных письма о необходимости нормативных правовых актов.

Кроме того, в органы местного самоуправления направлена информация о необходимости приведения уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы, в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В 2015 году прокуратурой района приняты значительные меры для стабилизации ситуации в социально-трудовой сфере.

По результатам надзорной деятельности в сфере оплаты труда в 2015 году прокуратурой района внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица, принесен 1 протест на незаконный локальный акт, вынесено 1 постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст. 145.1 УК РФ, которое 11.12.2015 направлено в районный суд; вынесено одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5. 27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Мерами прокурорского реагирования к концу 2015 года удалось в значительной степени снизить размер задолженности по выплате заработной платы на предприятиях муниципальной формы собственности. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры работникам предприятий района возмещено 430 тыс. руб. задолженности по заработной плате.

Принимались меры по принудительному взысканию задолженности по выплате заработной платы. Так, в интересах работников предприятий-должников в 2015 году в районный суд направлено 35 заявлений: 8 исковых заявлений в интересах бывших работников органов местного самоуправления района о взыскании выходного пособия (производства по делам прекращены в связи с добровольной выплатой ответчиком выходного пособия), 27 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, которые рассмотрены и удовлетворены.

Уделено внимание вопросам соблюдения законодательства о пенсионном и социальном обеспечении. Принимались меры по восстановлению нарушенных прав граждан или содействию в их реализации.

Проверками охвачены учреждения социального обслуживания граждан, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района.

Проверкой соблюдения Управлением Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе сроков принятия решений о назначении пенсии и ее перерасчете выявлены нарушения федерального законодательства и конституционных прав граждан на социальное обеспечение, в связи с чем руководителю Управления внесено представление, которое рассмотрено, к ответственности привлечено два работника Управления.

Проверкой соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении и социальном обслуживании граждан, проведенной по заявлению подопечного в ГБУ РК «Бахчисарайский психоневрологический интернат», выявлен факт безосновательного получения учреждением пенсии.

По результатам проверки руководителю интерната внесено представление, которое рассмотрено, пенсия возвращена заявителю.

На протяжении 2015 года проводились проверки своевременности принятия Департаментом труда и социальной защиты населения администрации района решений о назначении и выплате социальных пособий, по результатам которых выявлено два факта необоснованного отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, в связи с чем прокуратурой района внесено два представления об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц. Документы реагирования рассмотрены, виновное лицо привлечено к ответственности.

На особом контроле находится состояние законности в сфере здравоохранения. Проверки на данном направлении проводились на системной основе.

Осуществляя прокурорский надзор в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в частности, о здравоохранении, прокуратурой района в 2015 году проведены результативные проверки, в ходе которых выявлены 23 нарушения Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здравоохранения в Российской Федерации», в том числе по вопросам соблюдения законодательства при реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014-2015 годы.

В связи с выявленными нарушениями федерального закона прокуратурой района в ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» внесены 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 7 виновных лиц.

После внесения прокуратурой района представления в медицинском учреждении установлены 18 единиц жизненно важного медицинского оборудования, которое длительное время не использовалось, в том числе телекардиографы, электрокардиографы, комплекс аппаратно-программный для проведения исследований функциональной диагностики.

Приоритетными направлениями надзора в сфере соблюдения прав детей являлись вопросы исполнения законодательства об образовании, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, охраны жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществляя надзор в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, прокуратурой района на системной основе проведены проверки на всех приоритетных направлениях прокурорской деятельности, в ходе которых выявлены 128 нарушений, в том числе, об образовании, об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями законодательства принесены 3 протеста, внесены 24 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 46 виновных лиц, вынесены постановления об административных правонарушениях, по которым к административной ответственности привлечены 8 виновных лиц.

По результатам проведенных проверок по соблюдению законодательства о занятости и об охране труда, о жилищных прав детей-сирот нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК Российской Федерации направлены 2 материала, по которым возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст.157 УК Российской Федерации.

В 2015 году среди учащихся общеобразовательных учреждений района сотрудниками прокуратуры района проведены 29 лекций, проведено 1 мероприятие по оказания бесплатной юридической помощи детям, проведена 1 благотворительная акция помощи 5 многодетным семьям с детьми.

Принимались меры по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, обеспечено эффективное межведомственное взаимодействие.

В частности, прокуратурой района в ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району в порядке ст. 37 УПК Российской Федерации направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК Российской Федерации - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, по которым ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району возбуждено 2 уголовных дела. В ОУФМС России по Бахчисарайскому району внесено 3 представления, которые рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

Проведена работа по организации прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в мае 2015 года прокуратурой района проведена проверка в органах местного самоуправлениях Бахчисарайского района, в ходе которой установлено, что автодороги, расположенные в Ароматненском, Железнодорожненском и Куйбышевском сельских советах не учтены в реестрах собственности муниципального имущества, в связи с чем прокуратурой в указанные советы внесены представления об устранении соответствующих нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица органов местного самоуправления.

Помимо этого установлено, что сельскими советами государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещения автодорог, не обеспечен, регистрация вещных прав на автодороги и земельные участки, предназначенные для их размещения, не проводилась, в связи с чем прокуратурой председателям сельских советов Бахчисарайского района направлена информация о необходимости постановки на кадастровый учет земельных участков и принятия решений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования соответствующего значения, утверждения критериев отнесения к ним автомобильных дорог.

Прокуратурой района проведены проверки в сфере безопасности дорожного движения, по принятию решений о временном запрете эксплуатации автодорог с поврежденным покрытием. Установлено, что автодороги с поврежденным покрытием эксплуатируются и временные запреты на эксплуатацию таких дорог не вносятся, в связи с чем с целью необходимости ремонта дорог с поврежденным покрытием прокуратурой в мае 2015 года в Бахчисарайский районный суд предъявлено исковое заявление к Бахчисарайскому городскому совету о понуждении к совершению определенных действий, которое рассмотрено и удовлетворено.

В мае 2015 года прокуратурой района проведена проверка исполнения Бахчисарайским городским советом и Администрацией Бахчисарайского района требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Администрацией г. Бахчисарай не разработаны, а Бахчисарайским городским советом не утверждены схемы организации дорожного движения, не разработаны программы обеспечения безопасности дорожного движения, направленные на сокращение количества ДТП и снижению ущерба от этих происшествий, а также не разработаны адресные программы по обустройству техническими средствами организации дорожного движения пешеходных переходов на улично-дорожной сети Бахчисарайского района, в связи с чем прокуратурой района в Бахчисарайский городской совет и Администрацию Бахчисарайского района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо Бахчисарайского городского совета.

Прокуратурой района проводились проверки предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, в результате которых установлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно выпуск транспортных средств в неисправном техническом состоянии и ненадлежащая организация проведения медицинских осмотров водителей. В результате проверок внесено 6 представлений, а именно 2 представления внесено ИП Якубову Л.И., 2 представления в АО «Бахчисарайское АТП № 14340», 2 представления ИП Кочкорову Э.Я. Указанные представления рассмотрены, удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 работников транспортных предприятий.

Таким образом, прокуратурой района в сфере безопасности дорожного движения предъявлено 1 исковое заявление, внесено 11 представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц, из них: в органы местного самоуправления внесено 5 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, в организации осуществляющие пассажирские перевозки внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц.

Надзорная деятельность органов прокуратуры республики в сфере экономики в прошлом году в условиях больших объемов финансирования из федерального бюджета, в первую очередь была сосредоточена на вопросах исполнения бюджетного законодательства, законов, регулирующих размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в жилищно-коммунальной сфере. Особое внимание уделялось соблюдению законов в земельной сфере и вопросам исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Проведена проверка состояния исполнения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления Бахчисарайского района в части обязательного опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 ст. 77 Устава муниципального образования Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

В связи с этим администрация Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и муниципальное автономное учреждение «Редакция Бахчисарайской районной газеты» «Слава труду» 08 июня 2015 года заключили договор № 37 на размещение информационных и рекламных материалов.

В ходе проведенной проверки было установлено, что сведения о ходе исполнения местного бюджета администрацией муниципального образования Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в редакцию газеты «Слава труду» для опубликования не переданы, не обнародованы.

В результате неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета за 2015 год ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Указанное представление находится на рассмотрении, проверки в данной сфере прокуратурой района продолжаются.

Проверкой законности принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов в указанной сфере установлено, что решениями Табачненского, Красномакского сельских советов утверждены Положения о бюджетном процессе в поселениях, нормы которого не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации, в связи с чем на принятые нормативные правовые акты принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка законности принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которыми утверждены Положения о единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд, нормы которых также не соответствуют законодательству в указанной сфере.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района принесено 4 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Бахчисарайского района».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства при составлении плана – графика закупок указанным учреждением, а именно нарушения в части участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский психоневрологический интернат».

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Особое внимание уделялось законности расходования бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета.

При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства в ноябре 2015 года проведена проверка законности использования бюджетных средств при выполнении робот по строительству сетей водоснабжения по ул. Пушкина, ул. Горького, ул. Базарная, ул. К. Либкнехта в г. Бахчисарае

Установлено, что неустановленные должностные лица подрядчика по указанному договору - ООО «КУБ», действуя умышленно и используя акты приемки выполненных работ за сентябрь 2015 года по указанному объекту с завышенными объемами фактически выполненных работ и понесенных затрат, предъявили их заказчику - МУП МО ГПБ «КББ» для произведения оплаты, вследствие чего муниципальному предприятию причинен ущерб в размере 3 019 825, 00 рублей.

Материалы проверки 13.11.2015 в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в СО ОМВД России по Бахчисарайскому району для уголовного преследования неустановленного должностного лица ООО «КУБ» по ч. 4 ст. 159 УК РФ. В настоящее время по материалам проводится доследственная проверка.

Ранее, в 3 квартале 2015 года прокуратурой Бахчисарайского района совместно с отделом МВД России по Бахчисарайскому району проведена проверка по факту завладения бюджетными средствами при выполнении капитального ремонта кровель жилых домов № № 6, 7 по ул. Садовой с. Верхоречье Бахчисарайского района, в результате которой выявлено завышение стоимости выполненных работ на 615 253,37 руб. В результате неправомерных действий должностных лиц подрядной организации ООО «Крым Интеграция» заказчику в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым причинен ущерб на указанную сумму.

Материалы по факту совершения неустановленными должностными лицами ООО «Крым Интеграция» мошенничества 28.10.2015 направлены в отдел МВД России по Бахчисарайскому району для инициирования уголовного преследования по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации.

Постановлением следователя СО ОМВД России по Бахчисарайскому району от 28.10.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации, ведется досудебное следствие.

Также, прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства с привлечением специалиста ГУП РК «Служба технического надзора» проведена проверка законности использования бюджетных средств при выполнении робот по «Строительству газопровода среднего давления в с. Береговое Бахчисарайского района», однако, нарушений законодательства в данной сфере не выявлено.

В ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства приоритетным являлось пресечение нарушений в деятельности налоговых органов и органов местного самоуправления.

Проведенными проверками выявлено нарушение ст. 16 Налогового кодекса РФ в деятельности Плодовского сельского поселения. Так, информация и копии решений представительного органа муниципального образования по установлению местных налогов и сборов в Инспекцию ФНС России по Бахчисарайскому району не направлялись, в связи с чем органу местного самоуправления внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Изучением проектов нормативных правовых актов об установлении местных налогов и сборов выявлялись нарушения норм Налогового кодекса РФ при принятии таких решений, в связи с чем органам местного самоуправления района направлены информационные письма о приведении принимаемых нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Указанные нарушения выявлены при изучении нормативных правовых актов Верхореченского, Вилинского, Ароматненского, Песчановского, Железнодорожненского сельских советов, Бахчисарайского городского совета.

С целью укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства проводилась работа по осуществлению надзора в кредитно-банковской сфере, в связи с чем истребована информация из Инспекции федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым о зарегистрированных на поднадзорной территории кредитных и некредитных финансовых организациях, юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по предоставлению организациям и гражданам потребительских кредитов (займов), а также юридических лицах, осуществляющих деятельность по взысканию просроченной задолженности (коллекторских агентствах).

Изучена информация о предоставляемых услугах потребительского кредитования и функционирующих коллекторских агентствах в регионе, размещенная в сети «Интернет».

Установлено, что на территории Бахчисарайского района зарегистрированы и функционируют обособленные подразделения кредитных организаций: ОАО «Банк ЧБРР», ЗАО «Генбанк», ОАО «РНКБ», ООО «Коммерческий Банк «Тальменка-банк», АО «Севастопольский Морской Банк». Кроме этого, зарегистрированы и осуществляют деятельность микрофинансовые организации ООО «Выручай деньги», Седьмое обособленное подразделение ООО «Ломбард Максимум».

Проведенной проверкой установлено, что АО «Севастопольский Морской Банк», осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов.

В ходе проведенной проверки деятельности указанной кредитной организации установлены нарушения ст. ст. 16. 17 Федерального закона от 07.02.1992 № 2003-1 «О защите прав потребителей», ч. ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в части установления в типовом договоре потребительского кредита незаконных ограничений относительно подсудности возникающих споров.

В связи с этим прокуратурой района 30.09.2015 внесено представление в адрес Председателя правления АО «Севастопольский Морской Банк» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Иных нарушений в деятельности кредитных и некредитных организаций при предоставлении потребительских кредитов (займов) в результате проверки не установлено.

Хозяйствующих субъектов, осуществляющих незаконную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) организациям и населению, в ходе проверки не выявлено.

Не ослабевает надзор за исполнением законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности. Мерами прокурорского реагирования пресекались случаи не проведения инвентаризации имущества в детском учреждении оздоровления и отдыха «Дельфин» закрепленного за ГУП РК «Солнечная Таврика» не проведена инвентаризация имеющегося движимого имущества (кровати, тумбочки и иное имущество). По результатам проведенной проверки в адрес директора ГУП РК «Солнечная Таврика» внесено представления с целью устранения нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено к дисциплинарной ответственности привлечено два лица.

Прокуратурой района в августе 2015 года проведена проверка законности сдачи в аренду муниципального имущества.

Установлено, что согласно договора аренды земли от 27.09.2007 субъекту предпринимательской деятельности Заитову Р.Д. передан в аренду сроком на 25 лет свободный от застройки земельный участок площадью 0,2500 га. В результате проведенной проверки установлено, что арендная плата за пользование указанным участком с февраля 2014 года не вносится, вследствие чего по договору аренды образована задолженность в сумме 495 850,21 руб. В связи, с этим прокуратурой района в адрес главы администрации города Бахчисарай внесено представление об устранении нарушений которое рассмотрено и удовлетворено, администрацией города начата претензионно-исковая деятельность по взысканию задолженности по арендной плате за пользование земельным участком.

Кроме того, администрациями Ароматненского и Каштановского сельских поселений не разработаны и не утверждены реестры муниципального имущества порядок и форма ведения, которого утверждены законодательством Российской Федерации, в связи с чем в адрес глав поселений внесены представления об устранении выявленных нарушений которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Также в октябре 2015 года проведена проверка распоряжения муниципальным имуществом в Табачненском сельском поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» главой Табачненского сельского совета в июле-августе 2015 года организовано проведение торгов по продаже муниципального имущества - здания неиспользуемого детского сада в с. Табачное, являющегося объектом социально-культурного назначения детской инфраструктуры.

Данная процедура инициирована главой муниципального образования несмотря на отсутствие утвержденного плана (программы) приватизации имущества поселения. В ходе подготовки и проведения процедуры торгов также выявлены многочисленные нарушения законодательства в данной сфере, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено и удовлетворено.

Установлены нарушения законодательства при предоставлении муниципальной преференции путем передачи в аренду на безвозмездной основе муниципального имущества главой администрации Куйбышевского сельского поселения. В результате проверки прокуратурой района 20.10.2015 на Постановление главы поселения от 25.05.2015 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Прокуратурой района в сентябре 2015 года проведена проверка законности передачи в аренду парковок, расположенных на территории города Бахчисарай. В результате проверки выявлен ряд нарушений законодательства, в связи с чем принесен протест на Постановление главы администрации города Бахчисарай от 17.06.2015 № 02.1-1/56 «Об итогах проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Бахчисарай» который рассмотрен и удовлетворен.

Актуальным для полуострова остается вопрос обеспечения законности в сфере земельных отношений. В 2015 году по результатам проведенных проверок в сфере соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства прокуратурой Бахчисарайского района выявлено 50 нарушения, принесено 15 протестов, внесено 12 представлений, объявлено 17 предостережений, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 лиц к административной ответственности 1 лицо.

Активизирована работа в части охраны объектов культурного наследия в связи с развитием территорий, постоянного осуществления жилой застройки, массового дооформления земельных участков, отсутствием соответствующих ограничений в градостроительной документации, недопущения повреждения, либо уничтожения, а так же охраны выявленного объекта культурного наследия, что в свою очередь может повлечь необратимые последствия порчи либо уничтожения объекта культурного наследия прокурором района объявлено 13 предостережений руководителям органов местного самоуправления и исполнительной власти в части освоения более 15 га земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 5712,2 кв.м. По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Принесено 8 протестов на незаконные решения органов местного самоуправления сельских поселений о принятии нормативных правовых актов по осуществлению муниципального земельного контроля, в то время как данные полномочия закреплены республиканским законодательством за районными и городскими муниципальными образованиями.

Также принесено 7 протестов на решения органа местного самоуправления по вопросам передачи земельных участков в собственность и даче разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков гражданам в отношении земельных участков общей площадью 0,7608 га. Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены.

По итогам проведенных прокурорских проверок внесено 7 представления по 16 нестационарным объектам торговли (палатки с сувенирной иной продукцией) на площади 216 кв.м. в г. Бахчисарай, по 2 объектам на площади более 100 кв. м. на территории Долиненского муниципального образования, по рынку выносной торговли сельскохозяйственной продукции расположенного по ул. Кирова в с. Красный Мак на площади более 100 кв. м. на территории Красномакского муниципального образования. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования демонтировано 17 нестационарных торговых объектов, и прекращена деятельность 1 рынка сельскохозяйственной продукции.

В ходе проверки законности деклараций о готовности объекта к эксплуатации расположенных в прибрежной зоне Черного моря на территории Песчановского сельского совета, были выявлены нарушения в декларационных данных по объектам ООО «Фирма Бекас ЛТД». По результатам проверки и выявленных в ходе нее нарушений внесено представление в Службу государственного строительного надзора Республики Крым об отмене декларации, а также объявлено предостережение руководителю районного отдела Госкомрегистра в части осуществления регистрационных действий. По результатам рассмотрения представления прокурора, декларация о готовности объекта к эксплуатации отменена.

Проведены проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во втором полугодии 2015 года проведена проверка правомерности деятельности МУП «Верхоречье» при установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение на территории Верхореченского сельского поселения. По результатам проверки принесено два протеста на приказы директора предприятия, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой района в адрес директора Муниципального унитарного предприятия «Верхоречье» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено с привлечением виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований и норм содержания общего имущества многоквартирных домов, обслуживанием и содержанием которых занимается МУП «Скалистое» и МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай».

В ходе проведенной проверки выявлены 22 факта нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в несоблюдении вышеуказанными предприятиями норм содержания общего имущества многоквартирных домов.

По результатам проверки вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителей МУП «Скалистое» и МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай» по ст. 7.22 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 4000 рублей каждый.

Кроме того, в адрес МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено одно лицо.

В августе 2015 года по обращению участника Великой Отечественной войны Паращук М.С. проведена проверка о нарушениях ее жилищных прав. По результатам проверки в адрес главы администрации г. Бахчисарай внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района в четвертом квартале 2015 года проведена проверка соблюдения требований и норм содержания общего имущества многоквартирных домов в МУП «ЖКХ «Каштан», в результате которой выявлен ряд нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в несоблюдении указанным предприятием норм содержания общего имущества многоквартирных домов.

По результатам проверки в адрес директора МУП «ЖКХ «Каштан» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое находится на рассмотрении. Инициировано привлечение к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Кроме того, в ходе проведения проверки в МУП «РЭП» г. Бахчисарай при изучении устава предприятия утвержденного решением Бахчисарайского городского совета от 18.12.2014 № 103 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия МУП «РЭП» выявлены нарушения федерального законодательства, а именно в уставной фонд предприятия вошли 117 многоквартирных домов расположенных на территории города. В результате чего прокуратурой района на решение Бахчисарайского городского совета 30.11.2015 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Особое внимание уделяется законности ценообразования, в первую очередь, на социально значимые продовольственные товары. В 2015 году ежемесячно проводились проверки в сфере ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию на территории Бахчисарайского района.

Также Управлением экономики администрации Бахчисарайского района ежедневно осуществляется мониторинг цен на социально значимые продовольственные и сельскохозяйственные товары на предприятиях торговли в Бахчисарайском районе.

Проведенными совместными с контролирующими органами района проверками в сфере ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, реализуемую субъектами предпринимательской деятельности, охвачены продовольственные рынки города и района, крупные торговые сети, индивидуальные предприниматели реализующие товары сельскохозяйственной и продовольственной категории.

Кроме того, сообщаю, что в связи с введением на территории Республики Крым чрезвычайной ситуации прокуратурой района проведены проверки ценообразования на территории Бахчисарайского района, в результате которых 15 субъектам предпринимательской деятельности вручены предостережения с целью недопущения нарушений законодательства в сфере ценообразования.

Также прокуратурой района проведены ряд проверок в сфере ценообразования на лекарственные препараты, по результатам которых в адрес директора ООО «ЭПИФАРМ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Кроме того, сообщаю, что в связи с ведением на территории Республики Крым чрезвычайной ситуации прокуратурой района 6 субъектам предпринимательской деятельности осуществляющим реализацию лекарственных препаратов вручены предостережения с целью не допущения нарушений в сфере ценообразования.

Не оставались вне поля зрения прокуратуры района вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Проверена законность постановления Главы Администрации Угловского сельского поселения от 20.03.2015 № 16 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области благоустройства территории Угловского сельского поселения Бахчисарайского района». По результатам проведенной проверки прокуратурой района принесен протест на противоречащий законодательству нормативный акт. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен.

Также при изучении Постановления Главы Администрации Угловского сельского поселения от 20.03.2015 №14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (уточнение) адресов объектам недвижимого имущества» установлены административные барьеры при предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, что, в свою очередь, нарушает права юридических лиц и граждан. Аналогичные нарушения установлены при проверке постановления главы администрации Вилинского сельского совета от 30.07.2015 № 39а «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок отделом по вопросам муниципального имущества, землеустройства и территориального планирования администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым». По результатам проведения проверок прокуратурой района принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме этого, при изучении материалов проверки территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю выявлены нарушения законов в сфере защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же законодательства об административных правонарушениях.

По результатам проведения проверки прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица контролирующего органа.

Кроме этого, в апреле и октябре 2015 года прокуратурой района проведена проверка в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отделении надзорной деятельности по г. Бахчисарай и Бахчисарайскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым.

По результатам проведенной проверки внесено 2 представления об устранении нарушений законов в сфере защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же законодательства об административных правонарушениях.

Представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица органа контроля.

Также, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности администрации г. Бахчисарай, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения при организации и проведении ярмарки «Бахчисарайский сувенир», на которой осуществляют свою деятельность предприниматели района.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Также, прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей и законодательства о ветеринарии должностными лицами Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр», в результате которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей при установлении и взимании платы за оказание ветеринарных услуг.

По результатам проведения вышеуказанной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.

Представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено лицо, допустившее нарушение.

Кроме этого, в декабре текущего года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства регулирующего вопросы осуществления муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Железнодорожненского сельского совета.

Установлено, что администрацией Железнодорожненского сельского поселения не разработаны регламенты осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности. Также, администрацией поселения не приняты меры по разработке административного регламента (порядка) осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю. Отсутствует административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением правил и норм благоустройства территории поселения.

Непринятие администрацией Железнодорожненского сельского поселения вышеназванных административных регламентов нарушает права и интересы не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории поселения, то есть неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, выявлены нарушения требований ст. 11 Закона № 210 – ФЗ в части формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес администрации внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Аналогичные нарушения установлены в деятельности администрации города Бахчисарай, администраций Плодовского и Ароматненского сельских советов.

Прокуратурой Бахчисарайского района в 1 квартале 2015 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей и законодательства о ветеринарии должностными лицами Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр», в результате которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей при установлении и взимании платы за оказание ветеринарных услуг. По результатам проведения проверки прокуратурой района принесен протест на приказ и. о. руководителя ГБУ РК «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр» от 30.12.2014 № 02-11/2-д «Об утверждении временного прейскуранта цен за оказание платных государственных ветеринарных услуг (выполненных работ)».

Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен, вышеуказанный приказ приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка по заявлению директора юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное предприятие «Коминтерн» (далее - МУП «КП «Коминтерн») Джангоцева Ю.А. по вопросам соблюдения законодательства о защите конкуренции в деятельности Бахчисарайского районного отделения энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго».

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» ГУП РК «Крымэнерго» обладает признаками хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение в сфере энергоснабжения на территории Республики Крым.

Проведенной проверкой установлено, что в ответ на обращение МУП «КП «Коминтерн» о заключении договора энергоснабжения Бахчисарайским районным отделением энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» 20.04.2015 представлен для подписания проект договора энергоснабжения № 1761, в тексте которого (пункт 10.10) заложено ущемление интересов других лиц, выраженное в навязывании контрагенту невыгодных и необоснованных условий.

Таким образом, представленный Бахчисарайским РОЭ ГУП РК «Крымэнерго» 20.04.2015 МУП «КП «Коминтерн» проект договора о поставке энергоснабжения частично (п. 10.10) противоречит требованиям Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам проведения проверки прокуратурой района в адрес нРОЭ ГУП РК «Крымэнерго» направлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Вместе с тем, в 1 квартале 2015 года в ходе проведения проверки в ОМВД по Бахчисарайскому району установлено, что начальником ОМВД России по Бахчисарайскому району 26.01.2015 утвержден должностной регламент (должностная инструкция) оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бахчисарайскому району, которым установлено, что ОЭБиПК ОМВД Российской Федерации по Бахчисарайскому району уполномочено проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Должностным регламентом сотрудники ОЭБиПК наделены полномочиями, не связанными с осуществлением возложенных на ОЭБиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району задач и функций.

По результатам проверки прокуратурой принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Активизирован надзор за исполнением законов об охране окружающей природной среды. В 2015 году по результатам проведенных проверок в сфере исполнения законов об охране природы прокуратурой Бахчисарайского района выявлено 27 нарушений, внесено 12 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 11 лиц, по материалам 2014 года возбуждено 1 уголовное дело в сфере лесопользования.

Проведены результативные проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, об охране вод и лесопользовании.

Результаты работы по участию прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

За 2015 год прокуратурой района в суд направлено 39 исков в порядке гражданского судопроизводства на общую сумму 647 тыс. руб., из которых 40 рассмотрено, удовлетворено 32 на общую сумму 556 тыс. руб., по 8 прекращены производства по делам ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора на общую сумму 91 тыс. руб. Принято участие в 112 гражданских делах, из которых 13 - по искам прокурора, 99 – по ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой района активизирована работа в сравнении с 2014 годом.

Так, в 2015 году проведено 29 результативных проверок за исполнением федерального законодательства, по результатам которых выявлено 29 нарушений закона, опротестовано 6 незаконных правовых актов, внесено 19 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 42 виновных лица, в органы государственной власти и местного самоуправления внесены 2 информации о состоянии законности.

В средствах массовой информации опубликованы 2 заметки, проведено мероприятие, посвященное Международному дню борьбы с коррупцией, 17 лекций с разъяснением законодательства в сфере борьбы с коррупцией.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму проведено 20 проверок исполнения законодательства о межнациональных отношениях в сфере противодействия терроризму и экстремизму, по результатам которых выявлено 18 нарушений, внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 4 предостережения организаторам публичных мероприятий.

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в прокуратуру Бахчисарайского района поступило 1670 обращений граждан. Оперативными работниками прокуратуры Бахчисарайского района разрешено 781 обращение граждан, что составляет 46,7% от общего количества поступивших в отчетный период обращений. Согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 896 обращений (53,6%), направлены в другие ведомства на разрешение.

На протяжении 2015 года прокуратурой района проведено 8 проверок исполнения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам которых внесено 8 представлений об устранении нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, назначен штраф в размере 5 тыс. руб.

Прокуратурой района принимались меры с целью неукоснительного выполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», приказа прокурора Республики Крым от 11.04.2014 № 7 «О порядке взаимодействия органов прокуратуры Республики Крым со средствами массовой информации». В прокуратуре района налажена и активно ведется деятельность по всем направлениям правового просвещения: правовому обучению, правовой пропаганде и правовому консультированию, в рамках которой проведено 142 мероприятия правового просвещения.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 7 от 16.01.2012 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности» прокуратурой Бахчисарайского района проанализировано состояние преступности на территории района, её причин и условий, ей способствующих.

На территории района в течении 2015 года всего зарегистрировано 1122 заявлений и сообщений о преступлениях, не раскрыто – 601. Раскрываемость составила 47 %. Из них, зарегистрировано 223 тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 45,5 %, что выше среднекрымской (по Крыму – 43,4 %).

На территории района в структуре преступности большую часть преступлений составляют преступления против собственности, а именно кражи, которые составляют 63,1 % от общего количества зарегистрированных преступлений (709 из 1122), что незначительно выше среднереспубликанского уровня. В основном совершаются мелкие кражи имущества. С проникновением в квартиру совершено 112 преступлений, что составляет 15,7 % от общего количества краж. Также зарегистрировано 28 краж транспортных средств, 21 грабеж (раскрываемость – 48,1 %, по Крыму – 48,9 %), разбой - 7 (раскрываемость 100 %).

На территории Бахчисарайского района зарегистрировано 9 преступлений об убийствах. Их раскрываемость составила - 77,8 % (среднереспубликанский – 71,9%). Фактически из совершенных в текущем году преступлений данной категории лица, их совершившие, установлены.

В текущем году поднадзорными правоохранительными органами зарегистрировано 13 преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость преступлений данной категории составила – 92,9% (среднереспубликанский – 86,3%).

В сфере незаконного оборота оружия на территории района выявлено 19 преступлений, их раскрываемость составила 80 %.

Кроме того, одним из самых высоких показателей по Крыму является борьба с наркотиками, на территории района выявлено 59 таких преступлений, их раскрываемость составила 91,7%, в том числе правоохранительные органы ориентированы на выявление незаконного сбыта наркотических средств, а также недопущение укрытия таких фактов. На территории района выявлено 15 фактов сбыта наркотических средств.

В общественных местах совершена четверть преступлений от общего их количества (333 из 1122, удельный вес – 29,6 %). Работа прокуратуры в течение года была направлена на повышение общественной безопасности путем проведения полицией района соответствующих мероприятий в ночное время. На улицах, площадях, парках, скверах зарегистрировано 214 преступлений. Их удельный вес составил 19,1 %, что значительно ниже республиканского (по Крыму – 21,5 %).

Несовершеннолетними совершено 29 преступлений, удельный вес их составил 2,6 %. В связи с изложенным прокуратурой района в течении года вопросы борьбы, профилактики преступлений среди несовершеннолетних занимали одно из первых мест, проведены координационного совещания, в том числе и по данному вопросу.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 161 преступления, их удельный вес составил 37,5 % (по республике – 35,7 %).

В состоянии алкогольного опьянения совершено 145 преступления, их удельный вес составил 33,8 % (по республике – 24,8 %).

В сфере экономики выявлено 26 преступлений, раскрываемость 80 %.

В сфере коррупции выявлено 6 преступлений. К примеру, на территории Бахчисарайского района изобличен в коррупционной деятельности директор коммунального предприятия, сумма ущерба составила более 1,7 млн. руб.

Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, оперативно-розыскной деятельностью уполномоченных органов, прокуратура района своевременно отслеживала и анализировала проявляющиеся негативные тенденции, принимала меры надзорного и организационного характера по повышению качества предварительного следствия и прокурорского надзора.

На стадии предварительного расследования прокурорами выявлено 1256 нарушения, из них 932 - допущено органами дознания.

Достигнуты положительные результаты в возмещении причинённого преступлениями ущерба. Размер причиненного ущерба в 2015 году составил 5666 тыс. руб., при этом возмещен ущерб на сумму 2095 тыс. руб., наложен арест ещё на сумму 3329 тыс. руб., что составляет 58% от общей суммы причинённого ущерба. Реальное возмещение вреда от совершенных преступлений составило 37%. По делам органов дознания причинён ущерб на общую сумму 174 тыс. руб., из которых 71% - возмещено (124 тыс. руб.).

Обеспечено применение института производства дознания в сокращенной форме. Удовлетворено 42 ходатайства подозреваемых о применении данной формы расследования.

По уголовным делам органов дознания нарушений конституционных прав не допущено, судами оправдательные приговоры не постанавливались.

С целью устранения выявленных нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования, внесено 28 требование и информаций об устранении нарушений закона (из них 7 - в органы дознания), которые удовлетворены. Все внесённые в органы дознания требования удовлетворены.

Приняты меры по обеспечению законности при водворении и содержании обвиняемых и подозреваемых в ИВС органов внутренних дел.

Направляя данную информацию, предлагаю полномерно использовать представленные полномочия для надлежащей организации процесса нормотворчества на территории муниципальных образований, профилактики преступности, в особенности среди несовершеннолетних, соблюдения трудовых прав граждан, в том числе на своевременное получение заработной платы, представления социальных гарантий и надлежащего пенсионного обеспечения, эффективного и целевого расходования бюджетных средств, недопущения нарушений земельного и градостроительного законодательства, охраны природно-заповедного фонда и соблюдения правил природопользования.

Прокурор района
советник юстицииР.А. Моисеенков
исп. Мочалин А.П.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

  • согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
  • признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
  • осуществление муниципального жилищного контроля;
  • определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
  • иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Во исполнение поручения Главы Республики Крым от 30.03.2015 распоряжением Главы администрации города Бахчисарай от 14.04.2015 №150-р создана межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде, в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления.

Указанная комиссия является совещательным органом и создана с целью осуществления гласного, объективного рассмотрения вопросов, связанных с отключением от систем центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым.

Обращаю Ваше внимание что, граждане, осуществившие отключение от систем центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения до 21.03.2014, могут обратиться с заявлением в администрацию города Бахчисарай с целью узаконивания указанного отключения.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района
юрист 3 классаД.А. Куртнезиров

Прокуратурой Бахчисарайского района проверена законность постановления о возбуждении ОМВД России по Бахчисарайскому району уголовного дела по факту покушения на хищение денежных средств из государственного бюджета в сумме 453026 рублей путем обмана из корыстных побуждений.

Установлено, что лицо, имея умысел на хищение денежных средств из государственного бюджета обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, будучи предупрежденным об ответственности за достоверность предоставленных сведений, достоверно зная о лишении родительских прав, внесло в заявление ложные сведения о наличии родительских прав на ребенка. В дальнейшем лицо, получив сертификат на материнский (семейный) капитал, в установленном законом порядке, имело право на получение материального (семейного) капитала из государственного бюджета в размере 453026 рублей, однако свой преступный умысел до конца не довело, так как его действия были пресечены.

Уголовное дело расследуется ОМВД России по Бахчисарайскому району.

Помощник прокурора
Бахчисарайского районаН.К. Степанова